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| He leído su propuesta de gobierno para Colombia, las cinco Locomotoras, si Usted es elegido para ocupar la presidencia de la República, periodo 2010-2014. De hacerse realidad ese hecho, creo firmemente que nuestro país, mantendrá el Rumbo y se proyectará con mayor claridad hacia un verdadero desarrollo económico con justicia Social, Prosperidad Democrática y espacio para todos. Este camino propuesto, es garantía para la Seguridad Democrática, la Confianza Inversionista, la Cohesión Social y el camino de llegar a la paz anhelada por la Sociedad Colombiana. Deseo
por lo tanto aportar algunos comentarios, sugerencias y propuestas para el Sector
Energético del país y para el Sector Minero. Soy Ingeniero de Petróleos de la Universidad Industrial de Santander de Bucaramanga. He trabajado durante 4 décadas para el Sector privado Nacional e Internacional, Asesor de negocios en estos Sectores y candidato en una oportunidad para la Presidencia de Ecopetrol, S.A., al igual que soy columnista habitual sobre temas energéticos de La República. 1. SECTOR DE HIDROCARBUROS Y ENERGÍA EN GENERAL. Sistema actual: Contrato Petrolero con la ANH. Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.: Administra el contrato petrolero actual (contrato similar a Concesión), las reservas de hidrocarburos y asigna las Áreas para Exploración y Desarrollo. La Agencia nació con el decreto 1760 que a su vez creó a Ecopetrol, SA. El objetivo fue, asignarle la Administración de las reservas petroleras y de las Áreas Exploratorias y de producción del país, y creó a Ecopetrol, S.A., para que esta empresa se dedicara a la Exploración y Explotación, Transporte y Refinación, como cualquier compañía privada. ANTES ECOPETROL ERA JUEZ Y PARTE EN EL NEGOCIO DE HIDROCARBUROS Y ESTO LE TRAÍA DIFICULTAD PARA NEGOCIAR LOS CONTRATOS CON LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS. Qué está sucediendo en la actualidad: a. La ANH, se está saliendo de su rol y tal como Ecopetrol lo hacia al ser Socio en los contratos de Asociación, la ANH al firmar los contratos petroleros, está negociando participaciones de producción y convirtiéndose en Socio igualmente en los nuevos contratos.. b. Esta situación no es conveniente, pues es motivo de conflicto de intereses, crea oportunidades de corrupción, se sale de la función para lo que fue creada la ANH, demora las negociaciones y genera desconfianza en el Sector privado. c. No está siendo bien atendido, el acompañamiento que debe hacer la Agencia a las Compañías, en los temas de Responsabilidad Social, temas Ambientales y Control a los contratos Petroleros. SUGERENCIA a. Debe buscarse un mecanismo para que el manejo de las participaciones en la producción, cuando estas sean negociadas, estos recursos ingresen directamente al Fisco Nacional, al igual que los ingresos por mayores precios estipulados en el Contrato Petrolero, sean recaudados directamente por la Nación y estos recursos sean dedicados a programas especiales de infraestructura, saneamiento o lo que sea mejor para los intereses nacionales. b. La Agencia Nacional de Hidrocarburos, debe continuar con asignación presupuestal para su funcionamiento exclusivamente del presupuesto Nacional y no disponer de otros recursos como los que menciono arriba, los cuales deben ser manejados por la Nación. c. Restringir su nómina estrictamente a un Organigrama de acuerdo a su función, con su Director, un Equipo de Abogados especializado en contratación petrolera, un Grupo selecto de Ingenieros del Sector de Hidrocarburos y un Grupo selecto de Geólogos, para que pueda cumplir bien su tarea de Administrar bien los Contratos Petroleros. d. Que la Agencia se dedique exclusivamente a Asignar las Áreas para exploración, haga Control estricto de los contratos petroleros, promocione el país para inversión en hidrocarburos, Administre bien los contratos y cumpla una función de acompañamiento en los temas de licencias ambientales, responsabilidad social y manejo de las comunidades Indígenas, a las compañías petroleras. 2. ENERGÍA COMO CONCEPTO GLOBAL La situación del mundo actual respecto al uso óptimo de los recursos energéticos y fundamentalmente por los impactos ambientales, hace que el país analice, diseñe y ejecute con eficiencia sus recursos energéticos. Por lo anterior, hoy el tema de la energía debe ser considerado de suma importancia para un país y en consecuencia se debe tener plena seguridad en su identificación, o sea su potencial real de sus recursos energéticos RENOVABLES Y NO RENOVABLES, concepto este, que debe ser bien definido dentro de la ley y una ejecución dentro de la economía, que lo haga incluyente para todo su portafolio. a. Recursos energético no Renovables: Petróleo, gas, carbón, uranio y otros minerales energéticos. b. Recursos energéticos Renovables. Viento, luz solar, el mar, el hidrogeno, los biocombustibles, alcoholes carburantes y otros provenientes de plantas y de la energía nuclear. PROPUESTA: Crear
en Colombia la AGENCIA CENTRAL DE ENERGÍA: ACE Su importancia fundamental radica en liderar todo el tema de la energía en Colombia, dar las pautas y reglas para el sector energético, elaborar las políticas públicas en materia de uso racional de la energía y evitar que este tema sea manejado por otros entes Nacionales, los cuales hoy en día, muchas veces se contradicen en sus mensajes al Sector. | 3. ENERGÍAS RENOVABLES Colombia
debe acelerar la implementación de energías limpias: Solar, viento
e hibridas. Aumentar la utilización del biodiesel y de los alcoholes carburantes, mezclas hasta del 20%, como meta en los 4 años de gobierno, ampliando la frontera agrícola para palma Africana y caña, en Áreas como el Putumayo, Catatumbo, Chocó, Caquetá y en general en lo Llanos Orientales. Esto es un factor de suma importancia para sustitución de cultivos ilícitos, generación de mejor empleo para los agricultores y campesinos y motivo de transformación Social y Económica para esas regiones. Es necesario implementar la energía solar para iluminar avenidas públicas, parques, edificios públicos, escuelas, vivienda rural y urbana y áreas que no están conectadas a la red nacional de energía eléctrica. Una consecuencia de esta política es, extender la autosuficiencia petrolera y mantener al país como exportador de petróleo más allá del 2030, importante para los ingresos de la Nación. 4. LEY DE REGALÍAS a. Se requiere una reforma o modificación a la ley de regalías. Las regalías no se están aplicando en su totalidad para lo que deben ser destinadas. Es muy importante que las regalías beneficien a todo el país y fundamentalmente a las regiones pobres y marginadas, para mejorar su infraestructura de vías, acueductos, alcantarillados, educación, salud y a la economía de esas regiones. b. Debe crearse un mecanismo que deje solo un porcentaje a las zonas productoras y lo demás sea distribuido en donde el país lo requiera. c. También es necesario estudiar una modificación al Contrato Petrolero de la ANH en lo referente al porcentaje de Regalías que debe recibir la Nación. Esta modificación al contrato es para los nuevos que se firmen después de la próxima Ronda 2010 ya anunciada para este año. No se trata de modificar las reglas a contratos anteriores, sino para nuevos contratos que sean firmados a partir de la modificación. PROPUESTA: 1. Subir la Base de las regalías al 18% para los nuevos contratos y producciones básicas de 10.000 barriles por día y escalarlo hasta el 25% para producciones por encima de los 60.000 Barriles por día en adelante. Esto para crudos livianos, por encima de 15.1 °API. Para crudos pesados, hasta 15°API, las regalías deberán seguir siendo el 75% de las del crudo liviano, para los mismos rangos de la producción mencionados arriba. El argumento para esto es: a. El nivel de precios de venta para el petróleo en la actualidad, teniendo en cuenta el nuevo piso para el barril de petróleo, el cual ya sabemos que estará por encima de los US$50 por Barril, deja un amplio margen a las empresas para viabilizar los proyectos. b. costos operacionales que no superan en Colombia los US$20 por barril para el Crudo liviano en Campos muy viejos, US$10 o menor para campos nuevos y de US$12 máximo por barril para el crudo pesado, los márgenes de ganancia son muy altos con ratas de retorno superiores al 100% en la mayoría de los proyectos. c. Colombia, todos sabemos, posee grandes reservas de crudos pesados que superan los 20 billones de barriles, en zonas en donde la infraestructura ha mejorado y que posibilitan la exploración y desarrollo de proyectos. En algunos casos que conozco como Caño Limón, crudo liviano, los costos operativos están por debajo de US$10 por barril y por lo tanto los márgenes son muy amplios. No es equitativo para el país, que al presentarse un descubrimiento se siga manteniendo una participación en regalías tan baja. El escenario cambió, quedando atrás las épocas anteriores al 2004, en que fue necesario abrir espacios a la inversión, por bajo nivel de las reservas probadas al comienzo de la década. Para el futuro Contrato, no hay razón para pensar que los costos operativos por barril subirán más allá de la inflación, pero el futuro de los precios de venta por barril en el mercado internacional, seguirán subiendo puesto que el panorama es de pocos descubrimientos, incremento de la demanda por energía y restricción de las exploraciones en el mar y en áreas muy sensibles como los polos y las selvas. d. No esta bien que Colombia siga teniendo una baja participación en regalías por la explotación de este recurso y que las Empresas privadas sigan teniendo tan altas ganancias. e. Colombia es un lugar seguro para la inversión, es una democracia estable y tiene una situación geográfica muy favorable y competitiva para la industria petrolera y energética en general. NO
SE DEBE TEMER QUE LA INVERSIÓN DISMINUYA, PUES ESTAMOS RESPETANDO LOS CONTRATOS
YA EN EJECUCIÓN Y TENEMOS LOS ARGUMENTOS NECESARIOS PARA DEMOSTRAR LO DICHO
ACÁ. SIN EMBARGO, ESTE ES UN TEMA PARA ANALIZAR, QUE DEBE SOMETERSE A CONSIDERACIÓN DEL NUEVO EQUIPO ECONÓMICO DEL GOBIERNO. 5. SECTOR MINERO Igual que el Sector Energético, debe crearse la Agencia Central Minera. Esta se encargará del tema minero, hacer las políticas públicas sobre el Sector y hacer la ejecución a través de Ingeominas, quien continuará administrando los contratos mineros y controlando su ejecución al igual que la función de acompañamiento a las Empresas mineras en los temas de licencias ambientales, responsabilidad social y gestión con las comunidades Indígenas. Doctor Santos, organizar el mejor equipo Técnico para el Sector Energético es de la mayor importancia en este momento en que la Energía es lo fundamental para las economías del mundo. Estaré a su disposición en este tema y deseo que Usted sea elegido en las próximas elecciones Presidente de la República de Colombia. | ||||
